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內容來自YAHOO新聞

政府橫著來 人民陪玩何時了？

近日報載纏訟十多年的台東美麗灣開發案，起因是2004年台東縣政府以BOT方式出租台東唯一沙岸杉原海域(該地為原住民部落傳統活動區域)給美麗灣公司開發渡假村，並刻意迴避環評程序，在2013年2月1日以附條件通過環評，隔月馬上做出准予復工的處分，引發當地居民不服，提起行政訴訟，要求撤銷該處分，高雄高等行政法院於2014年9月10日判決居民勝訴，撤銷復工，但全案仍可上訴。

早在2012年1月最高行政法院就判定縣府違反環評法，無效定讞，並令其停工，但台東縣政府與企業仍不死心，2013年重作環評，美麗灣公司再以環評結果向縣府申請復工，縣政府隔月立即批准，當地居民先後再提「環評違法」及「撤銷復工」2件行政訴訟，去年審結，居民勝訴，勒令停工，縣府一輸再輸。

問題來了，如果縣府與開發公司不死心，居民難道要陪他們一直玩(法)下去嗎？法界認為，法院所做的撤銷處分只就「當下的事實基礎」做判決，就算案子定讞，縣政府仍可一再重提環評、復工，造成每次事實基礎不同，居民就得再打訴訟，除非有一方放棄，否則該案的纏訟官司還會繼續演下去。

由此可看出我國現行的行政訴訟制度，存在著基本結構性的缺陷，若不趕快修法導正，將永遠陷人民於永不止息的惡性循環，縱然人民勝訴，只要行政機關不肯罷休，始終會有「新的行政處分」讓人民疲於奔命，可謂是人權莫大夢饜！

訴訟的效力是因為兩造都須依循律法判決作為爭訟的最終定論，所以法院的判決應有既判力，對於「已經確定的判決」，應適用「一事不再理」之原則，才能讓法律的效力落實，也讓案件真正終結。但我國現行的民刑訴訟制度大致都有如上之規定，唯獨行政訴訟法欠缺該項明文規定，行政法院通常不自為裁判，僅撤銷原處分，發回原處分機關另為適法之處分，所以人民勝訴，並非該案件的法律關係獲得確定，而是又回到原行政機關之原點，原行政機關只要將該行政處分內容稍微調整一下，實質不變但卻變身成另一新的行政處分，人民又得花時間對同一事實重提訴訟，此所以在稅務案件有「萬年稅單」之譏，有些甚至纏訟近二十年依然在原地打轉無法結案，不僅浪費國家資源，對人民簡直是一種無盡的折磨。

所以應督促立委盡速修法，明定行政法院應自為裁判，行政法院之確定判決對行政機關有既判力，且對同一事實有一事不再理之拘束，如此才能避免行政訴訟陷入不斷重複的循環中，減輕行政法院不必要的重複審理過程，減輕人民身心金錢時間的耗損，也讓社會的紛爭能早日平息，更讓行政機關增加行政效能，也避免公帑浪費在不必要的相同爭訟中，希望立法機關能重視這個困境，盡速修法，讓社會之正義早日實現，也算功德一大件。

新聞來源https://tw.news.yahoo.com/-030217527.html

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